|
Депутат Фуад Мурадов:
«Предложенные изменения в Конституцию Азербайджана
предусматривают укрепление правового государства
и прав человека
 -
Фуад муаллим, в настоящее время темой номер один,
обсуждаемой среди общественности, является обращение
парламента в Конституционный суд для проведения
референдума по изменениям в Конституцию. Хотелось
бы узнать Ваше мнение по этому поводу.
- Нужно признать, что о необходимости
внесения изменений в Конституцию говорилось давно.
Такие разговоры шли среди общественности. Обсуждались
разные моменты, которые следует указать в главном
законе страны. В настоящее время рабочей группой
парламента, сформированной после инициативы представителей
правящей партии «Ени Азербайджан», которая является
также и партией большинства в парламенте, выдвинуты
конкретные предложения, связанные с необходимостью
изменений в Конституцию.
Все предложения очень важны с
точки зрения укрепления правового государства,
укрепления прав человека. К сожалению, многие
сосредоточили все внимание лишь на одном изменении,
которое предлагается внести в 101-ую статью, где
говорится об ограничениях на избрание президента
страны, тогда как есть достаточно много других
важных изменений.
Одним из таких важных изменений
является предоставление законодательной инициативы
40 тыс. избирателям. То есть в случае одобрения
этого изменения на референдуме, как минимум 40
тыс. избирателей смогут сообща выступать с предложениями
об обсуждении в парламенте того или иного законодательного
акта, а также выступать с предложениями о внесении
изменений в существующие законы. Это можно назвать
пиком народной демократии.
Не менее маловажным является
изменение относительно отчетности муниципалитетов
перед парламентом, продление полномочий президента
и парламента в случае ведения страной военных
действий.
А что касается непосредственно
снятия ограничения на избрание одного и того же
лица более двух раз президентом, то это не противоречит
демократическим принципам, как об этом некоторые
заявляют, а, наоборот, расширяет избирательное
право народа. Президент и парламент представляют
собой первый исполнительную, второй - законодательную
власть.
Странным является тот момент,
что на пост президента один человек не может избираться
более двух раз, а в депутаты можно избираться
в неограниченном количестве. И в Милли Меджлисе
есть люди, которые 4-5 раз были избраны в депутаты.
То есть этот дисбаланс между двумя ветвями власти
следует исправить. С другой стороны, это дает
народу возможность выбора. В этом случае неуместно
говорить о том, что кто-то может пожизненно стать
главой государства, так как изменения в Конституцию
никоим образом не отменяет выборы, которые являются
основой демократии.
- В числе изменений есть
и запрет на ведение видео-, аудио-, фото- съемок
против воли человека, которого снимают. С чем
такое изменение связано? В Азербайджане же, практика
скрытых съемок не так уж распространена, и почему
именно в Конституции следует указать этот момент?
- Это одно из изменений, которое
напрямую касается прав человека и защиты частной
жизни граждан. В современном мире, где слишком
развиты технологии, можно производить видео-,
фото- и аудиозаписи любого человека с очень далекого
расстояния и потом их распространять или же использовать
в корыстных целях. Предлагаемое изменение предусматривает
защиту частной жизни граждан. Проведение видео-,
фото- и аудиосъемок без соответствующего разрешения
суда может нанести гражданину, по отношению к
которому это предпринимается, в первую очередь,
моральный урон, и потому изменения своевременны
и положительны.
- Другое изменение в
Конституцию, связанное с детьми. В частности,
говорится, что дети, лишенные родительской опеки,
передаются под государственную опеку. В Азербайджане
реализуется программа деинституциализации, подразумевающая
ликвидацию в будущем детских домов и интернатов.
Что предполагает это изменение? Помимо этого,
запрещается и использование труда детей, не достигших
15-летнего возраста. До сих пор тоже были подобные
запреты, однако повсеместно на глазах у всех этот
запрет игнорируется и детский труд используется.
Что изменится?
- Это изменение тоже направлено
на защиту прав человека. До сих пор в Конституции
было указано о государственной опеке детей, лишенных
родительской опеки. Изменения предполагают передачу
под государственную опеку в случае отсутствия
у ребенка родителей или родственников. Такие дети
автоматически попадают под государственную опеку.
Все знают, что Фонд Гейдара Алиева под руководством
Мехрибан Алиевой уделяет особое внимание детским
домам и интернатам. Постоянно реализуются проекты
по улучшению условий содержания в этих домах детей,
лишенных родительской опеки.
Помимо этого, реализуется и программа
деинститулизации, которая подразумевает передачу
детей из детских домов в семьи и другие вопросы,
связанные с этим. Эта программа предусматривает
также сокращение в будущем количества детских
домов. А что касается запрета на использование
детского труда, то в законодательстве этот запрет
предусмотрен. Следует признаться, что в Азербайджане
есть несоблюдение некоторыми этого закона. Понятно,
что за труд детей работодатель платит меньше,
чем взрослому, и потому они нарушают закон. Многие
проекты, осуществляемые руководимым мной Национальным
Советом Молодежных организаций Азербайджана, тоже
направлены на искоренение этого явления. Я являюсь
одним из сторонников того, чтобы запрет был на
Конституционном уровне, и свое мнение по этому
поводу высказал на заседании комиссии.
- Если вернуться к политическим
аспектам предложенных изменений в Конституцию,
то представители политических партий много раз
предлагали восстановление пропорциональной системы
выборов в парламент. Однако этот момент не предусмотрен
нынешними изменениями. Какова ваша позиция по
этому вопросу?
- Пускай не обидятся на меня
представители партий, но они не пользуются большим
доверием среди населения. В Азербайджане государственную
регистрацию прошли около 50 партий, и количество
вместе взятых членов во всех этих партиях представляет
слишком малый процент азербайджанских избирателей.
То есть, в стране есть только несколько партий,
которые можно назвать многочисленными – это Партия
«Ени Азербайджан» и несколько других. В остальных
же количество членов партии не достигают даже
десяти. Так о какой же пропорциональной системе
может идти речь?
Прошлые выборы в парламент впервые
прошли по одной – мажоритарной системе, и практика
показывает, что эта система в Азербайджане себя
оправдала. То есть избиратели напрямую знают своего
депутата и голосуют по конкретным кандидатам в
депутаты. В пропорциональной же системе избиратели
вынуждены голосовать за партию, и в целом за всех
кандидатов, которые предложены партией, не имея
возможности высказать свое отношение по отдельным
кандидатам, представленным в партийном списке.
В целом следует отметить, что
народ на референдуме в 2002 году голосовал за
отмену пропорциональной системы, и это правильно.
Другим делом является предложение
об увеличении количества депутатов в парламенте.
Следует отметить, что простое сравнение с другими
странами показывает, что в Азербайджане количество
депутатов по отношению к количеству избирателей
самое меньшее. В Милли Меджлисе есть депутаты,
которые избраны из округов, где объединены 2-3
района. В районах есть места, где депутат из одного
населенного пункта в другой населенный пункт,
интересы которых он представляет, может добраться
за несколько часов езды. То есть физически депутат
не успевает побывать во всех местах. Этот вопрос,
думаю, можно рассмотреть.
|
